中國環(huán)境報記者 周兆木 通訊員 童竹根

     記者近日從浙江省淳安縣環(huán)保局了解到，在之前累計投入5.5億元的基礎上，淳安縣又將投資上億元用于保護千島湖水質(zhì)，確保千島湖山清水秀。

     確立以湖興縣戰略

     積極推進(jìn)生態(tài)建設

     良好的水環(huán)境質(zhì)量是淳安縣引以自豪的資本，更是淳安當前及長(cháng)遠發(fā)展的重要的資源。近年來(lái)，淳安縣委、縣政府把環(huán)境立縣作為全局性、根本性的任務(wù)，提出了“以湖興縣，融入都市”的戰略，堅持“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟一時(shí)發(fā)展，決不在產(chǎn)業(yè)結構調整中接受污染企業(yè)，決不在招商引資中降低環(huán)保門(mén)檻”的3個(gè)決不原則。

     在此基礎上，淳安縣把生態(tài)建設作為經(jīng)濟發(fā)展的主導工程，專(zhuān)門(mén)成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，并配備了專(zhuān)、兼職生態(tài)建設干部，專(zhuān)門(mén)聘請8位專(zhuān)家和學(xué)者成立了千島湖水環(huán)境保護顧問(wèn)團，實(shí)行重大事項專(zhuān)家論證、咨詢(xún)制度，為保護和改善千島湖的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供智力支撐。

     結合生態(tài)縣建設，淳安縣把污水處理作為提升千島湖水質(zhì)的關(guān)鍵。近年來(lái)，淳安縣多點(diǎn)布局、多方籌資，投資1.2億元建成了南山、坪山、汾口3座污水處理廠(chǎng)，總設計處理能力達到3.5萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達標率均在95％以上。

     農村環(huán)境治理是淳安縣生態(tài)建設的重點(diǎn)，湖區廣大農村地區較為分散，整治難度較大。為了使農村環(huán)境不斷改善，淳安縣投入3700萬(wàn)元，啟動(dòng)了農村生活污水處理工程建設。截至目前，淳安縣在臨岐鎮等19個(gè)鄉鎮建成生活污水處理設施22套、村級生活污水處理設施120套。

     關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)突破

     扎實(shí)開(kāi)展湖區整治

     為扎實(shí)開(kāi)展千島湖環(huán)境整治，淳安縣委、縣政府相繼制定了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強千島湖環(huán)境保護的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強千島湖水環(huán)境保護工作的若干意見(jiàn)》、《千島湖水域網(wǎng)箱養殖整治工作方案》等一系列政策文件，切實(shí)推進(jìn)千島湖水環(huán)境保護工作，得到了浙江省和杭州市的充分肯定。

     針對千島湖區和周邊河道采砂中存在的無(wú)序現象，淳安縣采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法，科學(xué)制定采砂規劃，明確七大水域為千島湖水域可采區，并公開(kāi)出讓采砂權。通過(guò)整治，千島湖采砂作業(yè)區已從原來(lái)的40多處縮減為7個(gè)區域9個(gè)工作點(diǎn)。

     為了徹底消除網(wǎng)箱養殖對千島湖水環(huán)境的污染，淳安縣對千島湖水域網(wǎng)箱進(jìn)行全面整治。到2011年底前，除保留300畝老口魚(yú)種網(wǎng)和200畝漁業(yè)科研網(wǎng)箱外，其余2000多畝養殖網(wǎng)箱將全部退出千島湖水面。

     千島湖水域偷捕、偷釣野雜魚(yú)和鰱鳙魚(yú)的行為影響了千島湖水環(huán)境保護。淳安縣委、縣政府對無(wú)序垂釣現象進(jìn)行了整治規范，嚴禁入湖垂釣和在養殖魚(yú)排上垂釣。同時(shí)，為滿(mǎn)足廣大釣魚(yú)愛(ài)好者的需求，淳安縣專(zhuān)門(mén)在千島湖水域設定8個(gè)垂釣區。

     據了解，淳安縣還將投資2000余萬(wàn)元，啟動(dòng)船舶生活污水“上岸工程”，全面推進(jìn)千島湖船舶污染整治。據悉，此項工程全面實(shí)施后，未按要求實(shí)施改造的船只將禁止在千島湖上航行，從而確保千島湖實(shí)現船舶生活污水“零排放”目標。

     科學(xué)編制湖區規劃

     立足源頭控制污染

     科學(xué)規劃，實(shí)施源頭保護是淳安縣保護千島湖水質(zhì)的重要舉措。目前，淳安縣已完成生態(tài)環(huán)境功能區規劃編制，科學(xué)界定禁止準入、限制準入、重點(diǎn)準入、優(yōu)化準入的范圍，做到可發(fā)展的地方充分發(fā)展，該保護的地方嚴格保護。

     同時(shí)，淳安縣先后啟動(dòng)了縣域總體規劃、千島湖城市景觀(guān)風(fēng)貌控制規劃等一系列規劃的編制工作，把千島湖水質(zhì)保護作為重要條件納入規劃之中。規劃的編制堅持規劃控制、環(huán)保前置、建管并重，加大對湖岸線(xiàn)、交通主干線(xiàn)、溪流源頭等重點(diǎn)區域的保護力度。

     近年來(lái)，淳安縣通過(guò)環(huán)評審批的996個(gè)建設項目均為無(wú)污染或輕污染項目。按照“減排存量，控制增量”的要求，淳安縣不因環(huán)境質(zhì)量好而放松減排工作，將減排任務(wù)分解到鄉鎮和企業(yè)。

     由于淳安縣采取多種措施保護千島湖水質(zhì)，千島湖水環(huán)境一直處于穩定狀態(tài)。環(huán)境保護部2009年2月公布的監測數據顯示，在全國納入監測的26個(gè)湖泊水庫中，千島湖水質(zhì)好。